Site-ul unei primării este ghișeul digital al comunității: acolo se plătesc taxele, se află programul, se citesc hotărârile consiliului local și se depun cereri. Tocmai de aceea, legea cere ca site-ul fiecărei primării să fie accesibil — indiferent dacă vorbim de un municipiu sau de o comună mică.
Ce spune legea despre site-ul primăriei
Primăriile și consiliile locale sunt organisme din sectorul public, deci intră sub incidența OUG 112/2018 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public. Concret, primăria trebuie:
- să respecte WCAG 2.1 nivel AA (prin standardul EN 301 549) pe tot site-ul și în aplicațiile mobile proprii;
- să publice o declarație de accesibilitate, accesibilă din fiecare pagină, și să o actualizeze;
- să ofere un mecanism de feedback — cetățenii trebuie să poată semnala barierele și să ceară informația într-un format accesibil;
- să informeze despre procedura de aplicare — posibilitatea de a se adresa Autorității pentru Digitalizarea României (ADR);
- să includă cerințe de accesibilitate atunci când achiziționează un site sau o platformă de servicii online.
Termenele au trecut: toate site-urile publice trebuiau să fie conforme din 23 septembrie 2020, iar aplicațiile mobile din 23 iunie 2021. Controlul este exercitat de ADR, iar nerespectarea obligațiilor se sancționează contravențional. Detalii în ghidul obligații de accesibilitate pentru site-urile publice.
Cele mai frecvente probleme pe site-urile primăriilor
| Problemă | Pe cine afectează | Criteriu WCAG |
|---|---|---|
| Hotărâri și dispoziții publicate ca PDF scanat | Utilizatorii de screenreader nu pot citi nimic | 1.1.1 A |
| Program și contact publicate ca imagine | Persoane nevăzătoare, utilizatori pe mobil | 1.4.5 AA |
| Formulare fără etichete, CAPTCHA fără alternativă | Screenreader, dizabilități cognitive | 3.3.2 A |
| Text gri deschis pe fundal alb, bannere colorate | Vedere slabă, vârstnici | 1.4.3 AA |
| Meniuri derulante care nu funcționează cu tastatura | Dizabilități motorii, screenreader | 2.1.1 A |
| Ședințe de consiliu transmise fără subtitrare | Persoane surde sau cu deficiențe de auz | 1.2.2 A |
| Galerii și slidere care pornesc singure | Dizabilități cognitive, vestibulare | 2.2.2 A |
| Declarație de accesibilitate lipsă sau copiată de pe alt site | Toți utilizatorii | Obligație legală |
Plan de conformare în 90 de zile
- Zilele 1–15 · EvaluareNumiți un responsabil cu accesibilitatea, faceți inventarul site-urilor și al aplicațiilor și comandați un audit de accesibilitate.
- Zilele 15–30 · Măsuri rapidePublicați declarația de accesibilitate cu statutul real, adăugați un formular de feedback, instalați un modul de accesibilitate pentru personalizarea afișării.
- Zilele 30–75 · RemediereCorectați șabloanele (meniu, pagina de anunțuri, footer), formularele și serviciile online; republicați documentele-cheie în format accesibil.
- Zilele 75–90 · ConsolidareRe-audit, actualizarea declarației, instruirea colegilor care publică conținut și monitorizare continuă.
Încearcă: cum își adaptează cetățenii site-ul
Un modul de accesibilitate le permite vizitatorilor să mărească textul, să crească contrastul, să evidențieze linkurile sau să oprească animațiile. Nu înlocuiește corectarea codului, dar îmbunătățește imediat experiența, mai ales pentru vârstnici.
Cine ce face în primărie
- Conducerea / secretarul general — asumă obligația, aprobă bugetul și desemnează responsabilul.
- Compartimentul IT sau furnizorul site-ului — remediază codul și șabloanele, integrează accesibilitatea în actualizări.
- Comunicare / relații publice — publică știri, documente și imagini accesibile (texte alternative, PDF-uri cu text real).
- Achiziții publice — introduce cerința „conformitate cu EN 301 549 / WCAG 2.1 AA” în caietul de sarcini și la recepție.
Legea pe înțelesul primăriei: obligație, temei, acțiune
| Obligație | Temei legal | Ce face concret primăria |
|---|---|---|
| Site și aplicații accesibile | OUG 112/2018, aprobată prin Legea 90/2019; standardul EN 301 549 | Audit WCAG 2.1 AA, remedierea șabloanelor, formularelor și documentelor |
| Declarația de accesibilitate | OUG 112/2018; modelul din Decizia (UE) 2018/1523 | Publică declarația cu link din fiecare pagină și o revizuiește cel puțin anual |
| Mecanism de feedback | OUG 112/2018 | Formular sau adresă dedicată, persoană responsabilă, termen de răspuns asumat |
| Procedura de aplicare | OUG 112/2018; HG 89/2020 (control ADR) | Informează cetățenii că se pot adresa ADR dacă nu primesc un răspuns satisfăcător |
| Accesibilitatea în achiziții | Legislația achizițiilor publice | Include conformitatea cu EN 301 549 / WCAG 2.1 AA în caietul de sarcini și la recepție |
Accesibilitatea și celelalte obligații de publicare ale primăriei
Primăriile publică pe site mult conținut obligatoriu prin alte legi: Monitorul Oficial Local prevăzut de Codul administrativ (OUG 57/2019), informațiile de interes public din Legea 544/2001 și proiectele de acte normative supuse transparenței decizionale prin Legea 52/2003. Aceste obligații nu se suspendă reciproc: documentele trebuie publicate și trebuie să fie accesibile. O hotărâre de consiliu publicată ca imagine scanată respectă formal obligația de publicare, dar rămâne inaccesibilă pentru un cetățean nevăzător.
- Publicați hotărârile și dispozițiile ca PDF cu text real (generat din editor, nu scanat) sau direct ca pagină HTML.
- Folosiți tabele reale, cu rânduri de antet, pentru bugete, situații financiare și liste de achiziții.
- Dați titluri descriptive documentelor: „HCL nr. 45/2026 privind aprobarea bugetului local (PDF, 320 KB)”, nu „scan0045.pdf”.
Ce verifică ADR pe site-ul unei primării
Monitorizarea se face după metodologia europeană (Decizia (UE) 2018/1524). În monitorizarea simplificată, un număr mare de site-uri sunt verificate, în mare parte automat, pentru erorile cele mai evidente. În monitorizarea aprofundată, un eșantion de site-uri este testat manual pe toate cerințele, inclusiv procesele și documentele. În ambele cazuri, existența și corectitudinea declarației de accesibilitate sunt printre primele lucruri urmărite.
Clauze de accesibilitate pentru caietul de sarcini
Dacă primăria comandă un site nou sau o platformă de servicii online, accesibilitatea trebuie cerută explicit. Exemple de cerințe:
1. Soluția livrată va respecta cerințele standardului EN 301 549, inclusiv criteriile de succes WCAG 2.1 nivel A și AA, pentru toate paginile, șabloanele, formularele și documentele generate.
2. Ofertantul va prezenta, la recepție, un raport de audit de accesibilitate realizat manual și automat, cu metodologia utilizată.
3. Sistemul de administrare a conținutului va permite introducerea textelor alternative, a titlurilor structurate și a tabelelor accesibile de către personalul primăriei.
4. Ofertantul va remedia, în perioada de garanție, neconformitățile de accesibilitate semnalate.